據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2015-2020年中國變壓器制造行業(yè)市場需求預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，近年來，我國變壓器企業(yè)一直在低效益環(huán)境下運(yùn)行，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。我國每年變壓器需求量均在15億千伏安左右，而變壓器行業(yè)產(chǎn)能則約有30億千伏安。2009年以來，國家電力建設(shè)速度放緩，國內(nèi)變壓器需求量有所降低，特別是電網(wǎng)企業(yè)采用集中招標(biāo)方式采購變壓器，低價中標(biāo)導(dǎo)致企業(yè)競爭空前激烈，甚至出現(xiàn)了變壓器企業(yè)犧牲產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行惡意競爭的局面，市場秩序混亂。“產(chǎn)能過剩、質(zhì)量隱患多、行業(yè)分散”，已經(jīng)成為整個變壓器行業(yè)不能忽視的行業(yè)困局，如何打破困局，一直是業(yè)內(nèi)人士共同思考的課題，而國家節(jié)能減排的政策或許能為處于困難時期的變壓器行業(yè)提供一個出口。無獨(dú)有偶，和很多行業(yè)相似，市場秩序混亂也從一定層面反映了行業(yè)分散的現(xiàn)狀。目前國內(nèi)共有配電變壓器制造企業(yè)1705家，其中95.5%都是年營業(yè)額在3億元人民幣以下的中小企業(yè)，年營業(yè)額在3億元人民幣以上的大型企業(yè)僅有76家，其中年營業(yè)額在15億元以上的龍頭企業(yè)只有10家。

2012年8月21日，國務(wù)院下發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》詳細(xì)稿，明確了“十二五”期間節(jié)能減排的具體目標(biāo)和投資規(guī)劃，要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中數(shù)控橫剪機(jī)空載損耗降低10%~13%，負(fù)載損耗降低17%~19%，這無疑為節(jié)能型變壓器的推廣提供了政策支持。與此同時，2012年10月完成的對GB20052的修訂更是緊跟國家節(jié)能政策的步伐。